当前,关于树立和践行正确政绩观的学习教育活动正在全国范围内深入开展。各地各部门各单位正着力于学习、检查与整改的协同推进,不断加强思想认识的提升,深化整改整治工作,并健全制度规章。广大党员干部正秉持着“为人民出政绩、以实干出政绩”的理念,使得此次学习教育活动不断深入,取得实效。
持续提升思想认识
习近平总书记强调:“政绩观问题是一个根本性问题,关乎立党为公、执政为民。”
思想是行动的指引。自学习教育启动以来,广大党员干部通过深入学习“四个深入学习”,自觉对标对表,及时纠正思想上的偏差,增强了树立和践行正确政绩观的思想自觉与行动自觉。
浙江义乌市作为全球最大的小商品集散地,其数以万计的商户每天与世界各地的客户打交道,面临着层出不穷的新情况和新问题。此前,党员干部在走访中了解到商户们普遍且迫切希望打通中亚跨境物流新通道。然而,面对复杂的TIR(国际公路运输)规则,许多干部感到棘手,认为“规则太复杂,连申报流程都搞不清楚”,并且“担心TIR单证出错,货物卡在口岸好几天”。
这些问题表面上看是业务操作上的困难,深层次则反映出党员干部在服务理念和担当精神上的不足。有人认为这是企业自身的事情,政府不必介入;也有人担心,牵涉部门过多,协调成本高且见效缓慢。
通过学习来解决思想根源上的困惑。学习教育开展以来,义乌市政务服务管理办公室的党员干部沉下心来,原原本本研读理论,并结合实际理解其内涵。他们将学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述,与学习习近平总书记在地方工作期间坚持正确政绩观的生动实践,以及学习习近平总书记关于“义乌发展经验”的重要指示精神相结合,进行了一次深刻的思想洗礼。
通过学习,大家深刻认识到,为人民谋福祉是最大的政绩;“因地制宜、突出特色”和“问题导向、精准施策”等思想方法已深入人心;并逐渐形成了打破壁垒、主动作为、协同发力的共识。
学习的目的是为了应用和实践。最终,在义乌市政务服务管理办公室、义乌市交通运输局、义乌海关、义乌市国际陆港集团等单位的共同努力下,当地建立了一套“政策直达”的宣贯机制,帮助企业快速掌握业务申报流程;建立了通关精准服务机制,确保系统审批、证书签注等环节无缝衔接、即时办结;同时建立了“口岸+属地”联动协同机制,实现了TIR车辆在口岸的快速通关。目前,已有数家义乌企业申请TIR资质,一条连接中亚的高效公路物流通道正在加速形成。
深入学习,透彻领悟,扎实工作。
山西大同市针对新就业群体的需求,启动了择业友好场景建设试点,旨在打造集技能提升、岗位对接、权益保障、服务配套于一体的场景,以支持新就业群体的稳定就业。黑龙江哈尔滨市则着力提升对宏观政策的理解和执行能力,将学习教育成果与中心工作相结合,不断调整发展重点,确保资源投入到关键领域。在学习教育过程中,广大党员干部坚持学思用贯通、知信行统一,注重用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,切实解决问题、造福人民、促进发展。
持续深化整改整治
习近平总书记强调:“这次学习教育,要紧扣贯彻‘立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干’总要求,一体推进学查改,把问题查清、找准,精准务实抓整改。”
在学习教育过程中,各地区各部门各单位结合自身实际,列出问题清单,剖析问题根源,制定整改措施。能够立即整改的,立即行动;对于历史遗留的、一时难以完全解决的问题,则制定切实可行的计划和方案,持之以恒地加以解决。
甘肃白银市白银区北京路284栋的17户居民,在交房28年后仍无法办理房产证,这给他们的落户、交易带来了极大不便,成为他们心中的一块“大石头”。
白银市委主要负责人表示:“为民造福,就是要把悬而未决的难题一件一件攻下来。”今年3月,白银市直面困难,主动着手解决这一历史遗留问题。
这一陈年旧账积弊已久,成因复杂,牵涉面广。白银市经过情况汇总和问题剖析,梳理出问题根源:这17户居民的房屋原是某企业的福利分房,由于企业多次重组改制、人员分流,以及原始资料遗失、产权主体变更等因素,导致责任主体缺位,无法正常申请不动产登记。
白银市不动产登记事务中心副主任狄晓燕表示:“要办下房产证,难度很大。”该问题涉及自然资源、住建、税务等多个部门,加之原企业早已注销,导致问题长期悬而未决,多次推动均未取得实质性进展。
如何打破僵局?系统观念成为了关键。
市级层面牵头负责,市委办公室全程协调,白银区组建了历史遗留问题化解工作专班,形成了“一个专班统筹、一套流程贯通、多部门协同作战”的闭环工作机制,推动办证工作得以重启。
自然资源部门深入开展权籍调查,夯实数据基础;不动产登记中心开通了民生办证绿色通道,简化流程,提高效率;住建部门则挖掘存档资料,逐项核查房屋历史权属信息。通过多方合力攻坚,这17户居民的房产证均已成功办理。
狄晓燕表示,在深入排查后,全市还有33个小区、2万余套房屋因各种原因面临“登记难”问题。目前,市专班已制定了阶段性化解目标,全力保障群众的房产办证需求。
学习教育开展以来,河北石家庄市针对“烂尾楼”问题,强化系统治理,推动“盘活一个项目、化解一批矛盾、造福一方百姓”。北京市西城区构建了区级领导包案领办、工作专班跟踪督导、责任单位挂图作战的三级联动体系,推动多件历史遗留问题得到阶段性解决。各地各部门各单位持续在整改整治上发力,解决“新官不理旧账”等问题,啃下了不少“硬骨头”,以实际成效赢得了群众的信任。
持续健全制度规矩
习近平总书记指出:“要从这次学习教育查改的问题中发现制度漏洞、短板、弱项,切实把制度规矩补齐立好,把什么能干、什么不能干、为了谁干、应当怎样干搞得清清楚楚,并且配套完善问责办法,让制度硬起来,充分发挥引导激励、规范约束作用。”
在学习教育过程中,各地区各部门各单位坚持“当下改”与“长久立”相结合,举一反三,建章立制,通过解决一个具体问题来带动解决一类问题。
四川成都市的两家算力企业的故事由此展开。成都星拓微电子是一家专注于互联芯片解决方案的专精特新中小企业,技术实力雄厚,但市场拓展能力有限。四川华鲲振宇则是一家年营收近150亿元的龙头企业,带动四川算力产业链规模突破300亿元。尽管两家企业同在成都,业务上存在上下游联系,但双方的沟通却很少。
学习教育期间,成都市开展了“进万企、解难题、优环境、促发展”常态化服务企业工作,行业主管部门搭建了人工智能(算力新基建)“1+N”精准对接专场。在这一平台上,以华鲲振宇这样的“链主”企业牵头,联合星拓微电子等有产品需求或配套意向的“链属”企业,共同探讨合作。
这次对接产生了显著成效。星拓微电子等企业与华鲲振宇深化了技术联调,围绕高速互联方案开展联合验证,并规划了更多品类产品的批量合作。星拓微电子相关负责人表示:“从技术参数对接到样品适配,一周就完成了过去一个月的沟通量。”
解决一家企业的痛点相对容易,但解决一条产业链的堵点则更为关键。更重要的是,要将成功的经验固化下来并加以推广。
成都市及时总结经验,以点带面,将单条产业链的对接模式推广至全市17条重点产业链。在沟通机制方面,线下成立了民营经济(现代产业)发展促进中心,线上搭建了市、区两级“政企微信群”,覆盖了超过7500家重点企业。在专业服务方面,打造了民企会客厅、“企业有话说”等服务品牌,为企业链接各类服务资源。更重要的是,这些探索被逐步总结并形成制度机制。《成都市民营经济中心服务功能优化方案》已印发,旨在探索构建权责更清晰、联系更紧密、资源更集中的一体化服务方案,推动构建亲清政商关系。
“小智治事,大智治制”,制度是解决根本和长远问题的关键。
江西瑞昌市出台了市管领导班子主要负责人变动交接办法(试行),构建了全方位的交接体系和闭环管理机制,确保重点工作任务平稳过渡、无缝衔接,以制度的刚性引导党员领导干部树立和践行正确政绩观。湖北黄石市修订了领导干部经济责任审计评价办法,实现了对被审计领导干部履职整体情况的客观、公正量化评价。许多地方针对反复出现的问题,注重从制度层面寻找原因;对普遍存在的问题,深入研究其规律性;并对现有的规章制度进行全面梳理,以更好地发挥制度的引导激励和规范约束作用。
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