中国城市更新正迈向可持续发展新阶段，重点在于提升城市内在品质，而非仅仅扩张规模。近日发布的《城市更新“十五五”规划》强调，要高质量推进城市更新工作，旨在将城市打造成人民高品质生活的空间。这意味着城市更新将从单纯的新建住宅，转变为打造充满人情味、高品质的幸福家园，实现从“增量扩张”向“内涵提升”的转变。

截至2025年末，中国常住人口城镇化率预计将达到67.89%，超过9亿人口居住在城市。民众对城市建设的期望已从“有”转变为“好”，渴望更舒适安全的居住环境、更便捷的市政公共服务以及更优美的城市景观。这些需求对城市更新提出了更高要求，必须坚持“以人为本”，用心提升城市的“温度”。

城市更新的“温度”体现在能否及时回应民众的合理需求。例如，楼道电梯是否充足、小区停车位是否够用、老人儿童活动空间是否足够等问题，虽看似细微，却直接关系到居民的获得感和幸福感，是衡量民生温度的重要指标。

要提升城市更新的“温度”，需要制度提供有力支撑。在城市更新过程中，许多家庭会面临贷款衔接和资金压力等难题。制度设计应为那些“想改却改不起”或“愿改却有困难”的居民提供切实可行的解决方案，有效解决民众的急难愁盼问题，让城市更新真正温暖人心。具体措施包括推动金融、不动产登记、财政补贴和税收优惠等政策的协同作用；优化抵押物转换流程，创新适应城市更新需求的信贷产品；并建立由政府引导、市场运作、居民合理分担的多元化投入机制。

城市更新的“温度”也依赖于制度的高效运转。近年来，许多地区积极探索跨部门协作机制，构建了集“项目储备、资金筹措、用地保障、审批服务”于一体的统筹体系，实现了全流程的顺畅衔接。推行容缺受理和并联审批机制，有助于项目早日落地，减少居民办事环节。试点“四联办”机制，将抵押解除、产权注销、新证登记、再抵押等手续压缩至一天内完成。各地各部门正从“各自为战”转向“协同作战”，将政策规定转化为便捷高效的服务。

此外，城市更新还应注重通过优化空间布局来促进社会关系的重塑和治理效能的提升。在老旧小区改造中，一些看似微小的硬件改善，如增设长椅、拓宽通道、开辟议事空间，实际上为居民创造了社交机会，为社区对话提供了平台。空间重塑往往伴随着治理模式的转变。过去，许多老旧小区长期处于“失管”或“半失管”状态，居民参与公共事务的意愿不高。城市更新提供了一个新契机：改造方案需要征求居民意见，加装电梯需要整栋楼达成一致，停车位分配需要共同协商。在这个过程中，居民从旁观者转变为积极参与者和直接受益者，这种参与意识的增强，比硬件设施的改善更能体现温度。

城市更新，改造的是“房屋”，凝聚的是“人心”，最终目的是服务于“人民”。在保留城市原有风貌、延续社区历史文脉的基础上，通过落实一项项民生实事、打通一个个制度瓶颈，将城市建设成为一个更有温度、更具质感、更富归属感的美好家园。（金观平）